कोयला संयंत्रों को वित्त पोषित करने वाले बैंकों को एक पलायन योजना की आवश्यकता है | डेटा

जीवाश्म ईंधन क्षेत्र से प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष संबंध रखने वाले बैंक कड़ी जलवायु नीतियों के तहत जोखिम में हैं फोटो साभार: प्रकाश सिंह

डेटा पॉइंट 29 नवंबर को प्रकाशित हुआ दिखाया कि कैसे भारत बिजली पैदा करने के लिए स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों की ओर धीरे-धीरे ही सही, प्रगति कर रहा है। जबकि बिजली मिश्रण में स्वच्छ ऊर्जा लगभग 23% तक बढ़ गई है, भारत की वर्तमान ऊर्जा जरूरतों का 55% से अधिक अभी भी कोयले से पूरा हो रहा है। वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने के लिए हरित ऊर्जा की ओर इस संक्रमण में तेजी लाना आवश्यक है।

बहरहाल, जलवायु नीतियों के सख्त होने से, कोयले पर निर्भर संपत्तियों के एक बड़े हिस्से का मूल्य कम हो सकता है, जिससे संपत्तियां ‘फंसी’ हो सकती हैं। फँसी हुई संपत्तियाँ ऐसे निवेश हैं जो मूल्य खोने और देनदारियों में बदलने के जोखिम का सामना करते हैं। यह जोखिम बाजार की स्थितियों में अप्रत्याशित बदलाव, नियमों में बदलाव, उपभोक्ता प्राथमिकताओं में बदलाव और तकनीकी प्रगति के कारण उत्पन्न होता है। यह स्थिति उन बैंकों और वित्तीय संस्थानों को प्रभावित कर सकती है जिनका जीवाश्म ईंधन क्षेत्र से प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों संबंध हैं। जबकि जलवायु आपातकाल को प्राथमिकता दी जाती है, भारतीय रिज़र्व बैंक के नवंबर 2023 बुलेटिन के हिस्से के रूप में प्रकाशित एक पेपर का तर्क है कि बैंकों को बचाने की योजना – जो इस क्षेत्र के संपर्क में हैं – को भी प्रभाव को कम करने के लिए तैयार किया जाना चाहिए।

पेपर में तर्क दिया गया है कि भारत में, विशेष रूप से, जहां कोयला संयंत्रों की औसत आयु केवल 13 वर्ष है, इन संयंत्रों को बंद करने से जुड़ा वित्तीय जोखिम कई अन्य देशों की तुलना में काफी अधिक है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक और गैर-बैंकिंग वित्तीय संस्थान (एनबीएफसी) सबसे अधिक जोखिम उठाते हैं। इसके अलावा, एनबीएफसी में, पावर फाइनेंस कॉरपोरेशन और रूरल इलेक्ट्रिफिकेशन कॉरपोरेशन, जो बिजली मंत्रालय के तहत काम करते हैं, 90% ऋण का बोझ उठाते हैं। भारत में कोयला आधारित थर्मल पावर प्लांटों के लिए केवल 4% वित्तपोषण निजी बैंकों से आया (चार्ट 1).

चार्ट 1| चार्ट कुल ₹7.12 लाख करोड़ के ऋण के वितरण को दर्शाता है, जो दिसंबर 2022 तक 140 थर्मल पावर प्लांटों को प्रदान किया गया था।

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पहले जहां कोयला संयंत्रों को उदारतापूर्वक ऋण दिया जाता था, वहीं अब ऐसा नहीं है। आरबीआई के अध्ययन में कहा गया है कि फाइनेंसर कोयला बिजली परियोजनाओं को वित्तपोषित करने में अनिच्छुक हो रहे हैं। 2021 में, बिहार में 1.32 गीगावॉट के बक्सर थर्मल पावर प्लांट को छोड़कर, जिसे भारतीय स्टेट बैंक और केनरा बैंक जैसे बैंकों से ऋण प्राप्त हुआ था, किसी भी नई कोयला बिजली परियोजना को वित्तपोषित नहीं किया गया था। बैंक कोयला संयंत्रों को वित्तपोषित करने से दूर जा रहे हैं और नवीकरणीय ऊर्जा के क्षेत्र में काम करने वाली कंपनियों को तेजी से वित्तपोषित कर रहे हैं।

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पिछले पांच वर्षों में, जबकि नई कोयला बिजली परियोजनाओं के लिए वित्त पोषण में गिरावट आई है, नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों पर निर्भर नई बिजली परियोजनाओं के वित्तपोषण में लगातार वृद्धि हुई है (चार्ट 2).

चार्ट 2 | चार्ट कोयला आधारित तापीय संयंत्रों और नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए ऋण दर्शाता है (₹ करोड़ में)

यही कारण है कि नवीकरणीय ऊर्जा ने भारत की उत्पादन क्षमता में काफी वृद्धि दिखाई है, जबकि ऊर्जा मिश्रण में कोयले का दबदबा कायम है। 2022-23 में, नवीकरणीय ऊर्जा कुल क्षमता का 41% थी, जो 2011-12 में 32% से अधिक है। 2017 से शुरू होकर, नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता में वार्षिक वृद्धि कोयला बिजली से अधिक हो गई है (चार्ट 3).

चार्ट 3 | चार्ट भारत की बिजली उत्पादन क्षमता में वृद्धि (गीगावॉट में) दर्शाता है

इसलिए, जबकि कोयले में नए ऋण और क्षमता वृद्धि कम हो रही है और नवीकरणीय ऊर्जा में वृद्धि हो रही है, यह पहले से मौजूद बोझ है जिसका ध्यान रखना होगा। इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट के 2019 के एक शोध में छत्तीसगढ़, ओडिशा और झारखंड पर उनकी तनावग्रस्त परिसंपत्तियों के बड़े हिस्से (क्रमशः 58%, 55% और उनकी राज्य कोयला बिजली क्षमताओं का 27%) के कारण महत्वपूर्ण प्रभाव दिखाया गया है, जैसा कि दिखाया गया है में मानचित्र 4. अध्ययन में तर्क दिया गया है कि इससे इन परिसंपत्तियों के फंसे होने का खतरा बढ़ जाता है, जो परिसंपत्ति अवमूल्यन से वित्तीय नुकसान की काफी संवेदनशीलता का संकेत देता है क्योंकि देश टिकाऊ प्रथाओं की ओर बढ़ रहा है।

मानचित्र 4 | नक्शा 2018 में कुल राज्य कोयला बिजली क्षमता के हिस्से के रूप में गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों को दर्शाता है

स्रोत: आरबीआई की रिपोर्ट जिसका शीर्षक है ‘भारत के बिजली क्षेत्र में बदलाव: कोयला आधारित बिजली संयंत्रों का पुनरुत्पादन’ और आईआईएसडी की रिपोर्ट जिसका शीर्षक है ‘भारत का ऊर्जा संक्रमण: फंसे हुए कोयला बिजली संपत्ति, श्रमिक और ऊर्जा सब्सिडी’

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