भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने हाल ही में अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय (एएमयू) के अल्पसंख्यक दर्जे पर लंबे समय से चली आ रही बहस को संबोधित किया। केंद्र सरकार ने सुप्रीम कोर्ट से कहा है कि राष्ट्रीय महत्व का कोई भी संस्थान अल्पसंख्यक दर्जे का दावा करने के योग्य नहीं है। शीर्ष अदालत ने कहा कि वह इस बात की जांच करेगी कि क्या एएमयू का “सांप्रदायिक चरित्र” खत्म हो गया जब इसे 1920 एएमयू अधिनियम के तहत एक विश्वविद्यालय के रूप में नामित किया गया था। तो आख़िर मामला क्या है? आइए उन घटनाओं की समयरेखा पर गौर करें जिनके कारण यह स्थिति उत्पन्न हुई।
1877 में स्थापना, 1920 में विश्वविद्यालय का दर्जा प्राप्त हुआ
एएमयू की स्थापना एक न्यायाधीश और शिक्षाविद् सैयद अहमद खान ने 1877 में मोहम्मडन एंग्लो-ओरिएंटल कॉलेज के रूप में की थी। 1920 में, संस्थान को भारतीय विधान परिषद के एक अधिनियम के माध्यम से विश्वविद्यालय का दर्जा प्राप्त हुआ। इस परिवर्तन ने एमओए कॉलेज को अलीगढ मुस्लिम विश्वविद्यालय (एएमयू) बना दिया।
1920 के एएमयू अधिनियम को बाद में 1951 और 1965 में संशोधित किया गया जिसके कारण वर्तमान बहस शुरू हुई। लगभग 20 वर्षों में इस मुद्दे का समाधान नहीं हुआ है।
अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय अधिनियम पहली बार 1951 में संशोधित किया गया
अधिनियम को पहली बार 1951 में संशोधित किया गया था। 1920 अधिनियम की धारा 23 में कहा गया था कि एएमयू के शासी निकाय के सदस्यों में इस्लामी आस्था के लोग शामिल होने चाहिए। बाद में 22 सदस्यीय चयन समिति के सुझावों के बाद 1951 एएमयू अधिनियम में इस प्रावधान को हटा दिया गया। इस समिति में कुछ प्रसिद्ध नाम शामिल थे जैसे स्वतंत्रता सेनानी देशबंधु गुप्ता, पूर्व मंत्री श्यामा प्रसाद मुखर्जी, बीआर अंबेडकर और पूर्व राष्ट्रपति जाकिर हुसैन, जो एएमयू के कुलपति भी थे।
समिति ने कहा कि उसके द्वारा प्रस्तावित संशोधन बनारस हिंदू विश्वविद्यालय अधिनियम 1915 के समान थे। इसने यह भी कहा कि दोनों अधिनियमों के शीर्षक से ‘हिंदू’ और ‘मुस्लिम’ शब्द हटा दिए जाएं।
1965 में क्या हुआ था?
1965 में, अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय अधिनियम में एक बार फिर संशोधन किया गया। इसने भारत के राष्ट्रपति को विश्वविद्यालय के शासी निकाय के सदस्यों को नियुक्त करने की शक्ति दी, इस प्रकार इसे केंद्र सरकार के अधीन लाया गया।
इसे बाद में 1967 में याचिकाकर्ताओं द्वारा चुनौती दी गई जिन्होंने तर्क दिया कि यह धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार, संस्कृति और भाषा के संरक्षण के अधिकार आदि सहित मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है। मामला – एस अज़ीज़ बाशा बनाम भारत संघ मामला – पाँचों द्वारा सुना गया था – SC की बेंच के जज ने कहा कि यद्यपि AMU अधिनियम “मुस्लिम अल्पसंख्यक के प्रयासों के परिणामस्वरूप पारित किया गया था” इसका मतलब यह नहीं है कि विश्वविद्यालय “मुस्लिम अल्पसंख्यक द्वारा स्थापित किया गया था”। शीर्ष अदालत ने यह भी कहा कि चूंकि एएमयू एक केंद्रीय विश्वविद्यालय था, इसलिए इसे अल्पसंख्यक संस्थान नहीं माना जा सकता क्योंकि इसकी स्थापना संसद में एक अधिनियम के तहत की गई थी।
बात यहीं ख़त्म नहीं हुई.
1981 में अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय अधिनियम में एक बार फिर संशोधन किया गया
1981 में, विश्वविद्यालय को “भारत के मुसलमानों द्वारा स्थापित उनकी पसंद का शैक्षणिक संस्थान” के रूप में परिभाषित करने के लिए एएमयू अधिनियम में और संशोधन किया गया। यह कहते हुए एक खंड डाला गया कि विश्वविद्यालय “विशेष रूप से भारत के मुसलमानों की शैक्षिक और सांस्कृतिक उन्नति को बढ़ावा देने के लिए” मौजूद है।
विश्वविद्यालय को 1981 के एएमयू अधिनियम के माध्यम से भारत की केंद्र सरकार द्वारा “राष्ट्रीय महत्व के संस्थान” का दर्जा भी दिया गया था।
इसके कारण मुसलमानों द्वारा देशव्यापी विरोध प्रदर्शन किया गया, जिन्होंने 1981 अधिनियम में संशोधन की मांग की और एएमयू को अल्पसंख्यक दर्जा देने की मांग की। इसके बाद केंद्र सरकार ने एएमयू अधिनियम 1981 में संशोधन किया और एएमयू अधिनियम की धारा 2(एल) और उपधारा 5(2)(सी) जोड़कर विश्वविद्यालय की अल्पसंख्यक स्थिति की पुष्टि की।
एएमयू ने 2005 में मुस्लिम छात्रों के लिए सीटें आरक्षित कीं
2005 में, एएमयू ने खुद को अल्पसंख्यक संस्थान होने का दावा किया और 1981 के संशोधन के आधार पर मुस्लिम उम्मीदवारों के लिए स्नातकोत्तर चिकित्सा पाठ्यक्रमों में अपनी 50 प्रतिशत सीटें आरक्षित कीं।
इस कदम को इलाहाबाद उच्च न्यायालय में चुनौती दी गई, जिसने फैसला सुनाया कि एएमयू को अल्पसंख्यक संस्थान नहीं माना जा सकता है और इस प्रकार केवल मुस्लिम छात्रों के लिए सीटें आरक्षित नहीं की जा सकती हैं। 2006 में यूनिवर्सिटी ने इस फैसले को SC में चुनौती दी. केंद्र सरकार की याचिका सहित लगभग आठ याचिकाओं ने उस वर्ष सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष इलाहाबाद उच्च न्यायालय के फैसले को चुनौती दी। तब से यह मामला लंबित है।
2016 में, केंद्र सरकार ने कहा कि अल्पसंख्यक संस्थान की स्थापना एक धर्मनिरपेक्ष राज्य के सिद्धांतों के विपरीत है। केंद्र ने अपनी अपील वापस ले ली. जबकि 2019 में तत्कालीन सीजेआई रंजन गोगोई की अध्यक्षता वाली तीन जजों की बेंच ने मामले को सात जजों की बेंच के पास भेज दिया था।
वर्तमान परिदृश्य
वर्तमान अदालती मामला इस बात पर प्रकाश डालता है कि एएमयू की स्थापना कैसे हुई, एएमयू अधिनियम 1920 में संशोधन कैसे किए गए, यह कैसे एक विश्वविद्यालय बन गया और केंद्र सरकार के नियंत्रण में आ गया।
9 जनवरी, 2024 को केंद्र ने SC को बताया कि AMU अपने “राष्ट्रीय चरित्र” को देखते हुए अल्पसंख्यक संस्थान नहीं हो सकता। यह किसी विशेष धर्म का विश्वविद्यालय नहीं हो सकता क्योंकि इसे राष्ट्रीय महत्व का संस्थान घोषित किया गया है।
“भारत संघ के निवेदन के अनुसार, अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय (एएमयू) एक राष्ट्रीय चरित्र का संस्थान है। सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने एक लिखित दस्तावेज़ में कहा, “अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय की स्थापना से जुड़े दस्तावेजों और यहां तक कि तत्कालीन मौजूदा विधायी स्थिति के सर्वेक्षण से पता चलता है कि एएमयू हमेशा एक राष्ट्रीय चरित्र वाला संस्थान था।”
मेहता ने कहा, “अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय किसी विशेष धर्म या धार्मिक संप्रदाय का विश्वविद्यालय नहीं है और न ही हो सकता है क्योंकि भारत के संविधान द्वारा राष्ट्रीय महत्व का घोषित कोई भी विश्वविद्यालय, परिभाषा के अनुसार, अल्पसंख्यक संस्थान नहीं हो सकता है।”
मेहता ने यह भी कहा कि अगर एएमयू को अल्पसंख्यक संस्थान घोषित किया जाता है तो यह “कठोर” होगा क्योंकि इसमें विभिन्न पाठ्यक्रमों में भारी संख्या में छात्र पढ़ते हैं। उन्होंने कहा, “यह प्रस्तुत किया गया है कि अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय जैसे बड़े राष्ट्रीय संस्थान को अपनी धर्मनिरपेक्ष उत्पत्ति को बनाए रखना चाहिए और पहले राष्ट्र के व्यापक हित की सेवा करनी चाहिए।”
सुप्रीम कोर्ट ने क्या कहा?
मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली सात न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने मंगलवार को मामले की सुनवाई शुरू की। पीठ ने कहा कि वह इस बात की जांच करेगी कि क्या संस्था का “सांप्रदायिक चरित्र”। यह तब लुप्त हो गया जब इसे 1920 एएमयू अधिनियम के तहत एक विश्वविद्यालय के रूप में नामित किया गया। शीर्ष अदालत ने यह भी कहा कि केवल यह तथ्य कि इसे एक विश्वविद्यालय का दर्जा दिया गया था, इसका मतलब इसके अल्पसंख्यक दर्जे को छोड़ना नहीं है।
“संकेत क्या हैं (विश्वविद्यालय के अल्पसंख्यक दर्जा खोने के संकेत)? बाद में हम इसे फिर से देखेंगे ताकि यह पता चल सके कि जब इसे विश्वविद्यालय का दर्जा दिया गया था, तो इसने अपना अल्पसंख्यक दर्जा छोड़ दिया था। केवल तथ्य यह है कि इसे विश्वविद्यालय का दर्जा दिया गया था, इसका मतलब अल्पसंख्यक दर्जे का समर्पण नहीं है, ”पीठ ने कहा, जिसमें जस्टिस संजीव खन्ना, सूर्यकांत, जेबी पारदीवाला, दीपांकर दत्ता, मनोज मिश्रा और सतीश चंद्र शर्मा शामिल थे।
सीजेआई ने बहस के चौथे दिन के दौरान कहा, “हमें स्वतंत्र रूप से देखना होगा कि क्या 1920 के अधिनियम से एएमयू का सांप्रदायिक चरित्र खो गया था।” पीठ ने कहा कि यह एक स्थापित सिद्धांत है कि जब कोई संस्था सहायता मांगती है तो उसे अपना अल्पसंख्यक दर्जा नहीं छोड़ना पड़ता है। “क्योंकि आज यह मान्यता है कि सहायता के बिना कोई भी संस्था, चाहे अल्पसंख्यक हो या गैर-अल्पसंख्यक, अस्तित्व में नहीं रह सकती। केवल सहायता मांगने या सहायता दिए जाने से, आप अपनी अल्पसंख्यक स्थिति का दावा करने का अधिकार नहीं खो देते हैं। यह अब बहुत अच्छी तरह से तय हो गया है, ”अदालत ने कहा।
दिन भर चली सुनवाई के दौरान न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने केंद्र का प्रतिनिधित्व कर रहे सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता से एएमयू की स्थिति और उसके इतिहास के बारे में पूछा। मेहता ने कहा कि 1920 से 1950 तक विश्वविद्यालय द्वारा किया गया खर्च सरकार द्वारा वहन किया गया था और वर्तमान में यह सालाना 1,500 करोड़ रुपये है।
पीठ ने वकील एमआर शमशाद को भी सुना, जिन्होंने एएमयू के अल्पसंख्यक दर्जे के पक्ष में बात की थी। हालाँकि, दलीलें अनिर्णायक रहीं और मामला जारी है।
एएमयू को राष्ट्रीय संस्थागत रैंकिंग फ्रेमवर्क 2023 में विश्वविद्यालयों और स्वायत्त संस्थानों में नौवें स्थान पर रखा गया है। विश्वविद्यालय वर्तमान में एएमयू स्कूलों से स्नातक करने वाले छात्रों के लिए सभी पाठ्यक्रमों में 50 प्रतिशत सीटें आरक्षित करता है, लेकिन इसमें धार्मिक आधार पर कोई आरक्षण नहीं है।
-पीटीआई इनपुट के साथ
